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政研中心解读进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案2019年

2019-02-01 02:30:30 盖世汽车网 

2019年1月29日国务院转发国家发改委等10部门发布的关于印发的通知以?#24405;?#31216;实施方案实施方案?#26041;?#20419;进汽车消费放在首要位置提出了?#34892;?#25512;进老旧汽车报废更新?#20013;?#20248;化新能源汽车补贴结构促进农村汽车更新换代稳步推进放宽皮卡车进城限制范围加快繁荣二手车市场进一步优化地方政府机动车管理措施等六方面政策内容总体来看这六方面政策内容并未采取利用中央财政直接补贴减税等刺激效果较为明显的措施政策取向较为温和且给予地方政府较大的政策执行空间现分条解读如下便于企业更好的理解和参考

一?#34892;?#25512;进老旧汽车报废更新

(一) 核心内容及解读

1. 关于放开五大总成再制造再利用按?#20013;小?#25253;废汽车回收管理办法国务院令第307号规定从报废汽车上拆解下的五大总成?#20445;?#25351;发动机方向机变速器前后桥车架应当作为废金属交售给钢铁企业作为冶炼原料禁止进入市场销售和利用其拼装汽车实施方案与正在修订中的国务院令第307号及其配套的实施细则和国家标准保持一致并未有新增内容

2. 关于给予车主以旧换新国三及以下排放标准汽车补助中央财政未统筹安排补贴车主的资金预算由地方政府自行实施实际上已有北京深圳杭州等多个地方已在执行老旧汽车更新补贴政策下一步有资金预算和机动车污染治理需求的地方政府可能将陆续实施该项政策

3. 关于中央对机动车污染治理效果显著的地方给予资金支持按2013年国务院印发的大气污染防治行动计划国发201337号大气十条?#20445;?#25552;出的设立大气污染防治专项资金相关要求中央财政每年都有大气污染防治专项资金给予地方支持按照2018年10月财政部印发的大气污染防治资金管理办法将柴油货车污染治理等对大气环?#25345;?#37327;改善有突出影响的事项纳入支持可给予地方政府一定的资金预算促进地方政府开展实际工作实际上机动车污染治理成效和进展仍取决于地方政府实?#25163;?#34892;情况

(二) 对企业的影响

1. 有利于增加再制造企业的旧件来源渠道有条件的放开五大总成再制造再利用有利于符合条件的再制造企业增加旧件来源

2. 以旧换新增量规模取决于地方政府的执行情况下一步有资金预算和机动车污染治理需求的地方政府将响应实施方案可能会陆续出台相关支持以旧换新的政策有利于提升政策执行地的新车消费规模利好车企市场销售

(三) 对企业的建议

1. 加强对再制造产业的重视逐步建立与再制造企业的合作或开展再制造产品业务利用自身售后服务体系提前开展旧件回收布局?#26376;?#36275;未来的生产者责任要求同?#20445;?#23545;售后市场进行战略性规划调整售后市场布局积极应对售后产?#26041;?#26500;变化带来的影响

2. 密切跟踪各地方政府关于以旧换新等机动车污染防治政策出台情况中央财政未给予支持的情况下实际可能执行该项政策的地方政府范围包括大气污染防治重点区域机动车对空气污染贡献度高有老旧汽车淘汰任务指标等?#34892;?#25919;需求的地方同?#20445;?#36824;应有一定的资金预算支持建议企业跟踪各地支持方式灵活采取相对应的市场推广策略

二?#20013;?#20248;化新能源汽车补贴结构

(一) 核心内容及解读

1. 一是坚?#22336;?#20248;扶强的导向将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售鼓励发展高技术水平新能源汽车2016年底我国开始实施扶优扶强的补贴政策导向?#34892;?#20419;进了我国新能源汽车技术进步产销规模增长和产业综合竞争力提升20192020年将进一步突出扶优扶强的政策导向集中补贴资源鼓励高技术水平新能源汽车

2. 二是落实新能源货车差别化通行管理政策提供通行便利扩大通行范围推广新能源货车对?#25353;?#36194;蓝天保卫战具有重要意义目前国内绝大部分城市还没有对新能源货车和传统货车实施差异化通行政策对新能源货车实施限行禁行等规定阻碍了其市场规模的进一步攀升地方需要加快落实通行优惠政策促进新能源货车推广

(二) 对企业的影响

1. 企业对扶优扶强的政策导向已有预期整体上影响不大

2. 文件的发布将对新能源货车企业形成利好如果各地方出台新能源货车通行便利措施该?#38450;?#36710;型的市场规模有望进一步扩大

(三) 对企业的建议

1. 密切关注2019年和2020年补贴政策调整领会扶优扶强政策的基本思路聚焦关键技术指标着力攻关提升提高产品竞争力

2. 建议企业加快推广3.5吨以下新能源货车高度关注各地便利通行举措抢抓市场机会

三. 促进农村汽车更新换代

(一) 核心内容及解读

1. 实施方案提出的政策措施属于换购型支持政策即将拥有的三轮汽车报废并购买导向车型给予补贴相比于直接购买导向车型?#19978;?#21463;政策其政策效果有限

2. 提出有条件的地方......?#23454;?.....等限定词预?#39057;?#26041;政府执行该项政策的可能性和力度都会大打折扣政策拉动增量效果?#27493;?#21066;弱

(二) 对企业的影响

预计?#28304;?#28608;农村地区汽车消费的力度有限文件为?#19978;?#21463;补贴政策的地方设定了前置条件地方政府又是执行该项政策的主体存在不同地方的差异性和不?#33539;?#24615;

(三)对企业的建议

1. 建议关注地方政府政策出台实施情况农村人口占比较高的相关地方换购需求?#27493;?#36739;大当地政府可能会出台相关支持政策建议企业密切关注各地方政府政策出台情况以制定相应的市场推广策略

2. 聚焦?#19978;?#21463;支持政策的目标群体因地制宜的开展市场推广聚焦政策所在地拥有老旧三轮汽车的农村人口在重点地区下乡镇乡村进行推广在研?#31185;?#25442;购车?#25176;?#27714;情况下制定有针对性的促销政策形成政策支持的叠?#26377;?#24212;提升该区域市场目标客户销量

四稳步推进放宽皮卡车进城限制范围

(一) 核心内容及解读

1. 从前2批放宽皮卡进城试点政策来看试点地区的皮卡市场增速基?#26087;?#22823;幅超过当年全国皮卡市场增速政策刺激效果相对较为明显但近年来限制皮卡消费增长的痛点问题始终没有得?#25509;行?#35299;决如作为营运车辆12年强?#31080;?#24223;年审频次高等仅给予限行上的放宽政策预?#35780;?#21160;消费的力度有限

2. 后续主管部门可能会发布进一步扩大皮卡进城的试点地区范围将一定程度上带动政策实施区的皮卡市场规模增?#21360;?/p>

(二) 对企业的影响

扩大取消皮卡进城限制范围可能从皮卡产地向主要用车地区扩大根据2018年皮卡终端市场消费规模情况广东四川贵州山东湖南广西等销量靠前的地方皮卡消?#30740;?#27714;较高可能作为扩大范围内地方后续政策的出台将带动相应区域的市场规模增?#21360;?/p>

(三) 对企业的建议

1. 建议积极关注后续政策出台情况对皮卡需求重点省份的消费特点做深入分析做好技术和产品储备

2. 建议可适时考虑申请获得皮卡产品生产资质国家始终将促进皮卡产品的使用规模作为促进汽车消费的主要方式之一未来随着限制皮卡消费的痛点问题逐步解决市场潜力较大建议将其作为重点产品进行布局准备在相关产品生产资质取得上有所动作

五加快繁荣二手车市场

(一) 核心内容及解读

1. 取消二手车限迁政策2016年国务院办公厅发布关于促进二手车便利交易的若干意见要求各地取消二手车限迁政策促进二手车便利交?#20303;?017年商务部等相关部门多次推动取消二手车限迁政策真正落地2018年商务部配合国办督查室向16个省份发出督函要求限时取消限迁但是仍有个别城市?#25351;?#23454;行二手车限迁政策

2. 落实二手车经销企业销售二手车?#35270;?#38144;售旧货的增值税政策目前二手车经销?#24418;视?#20110;2%增值税征收率个人直接交易免征增值税但大多数二手车交易多以经纪行经销之实规避增值税

(二)对企业的影响

原有政策的重申对企业实?#35270;?#21709;不大关于二手车的措施均是前期已有或正在?#20013;?#25512;进的政策此次进行了重申对企业实?#35270;?#21709;不大

(三) 对企业的建议

?#20013;?#20851;注各地取消二手车限迁政策进展情况和二手车税收政策调整情况

六进一步优化地方政府机动车管理措施

(一) 核心内容及解读

1.提出现有限购地方优化管理措施并无实质可促进地方放宽限购的内容政策指向较为原则给予地方较大的自由裁量空间此政策对拉动汽车消费增长的作用将非常有限

2.提出的盘活历年废弃的购车指标后续可能在放宽地方限购总量上有相关政策可有限的增加一定规模的新车消费规模

(二) 对企业的影响

实施方案提出的政策措施对拉动汽车消费增长的作用将非常有限仍以地方政府作为实施主体且政策导向较为温和并未实质解决限购对限制汽车消费规模的问题

(三) 对企业的建议

关注限购城市增量指标额度增加情况建议企业密切关注后续限购城市可能增加的增量指标情况如限购城市传统汽车增量指标及北京新能源汽车增量指标结合限购城市对中高端车型和新能源车型消?#30740;?#27714;高的特点采取针对性的产品市场投放和推广策略

责任编辑 HN666
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